为进一步加强我市各类重点对象的法制教育，推进各类重点对象的学法用法工作规范化、制度化，根据市委、市政府转发的《关于在全市公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的通知》要求，结合我市实际，就“五五”普法期间我市各类重点对象学法用法工作，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委和市政府的中心工作，切实加强对各类重点对象的法制教育，不断提高“学法、用法、守法”意识和法制素质，夯实法治大丰建设基础，为实现“苦干三年全面达小康、奋战五年力争苏北第一县（市）”营造良好的法治环境。

二、工作目标

进一步提高领导干部和公职人员的依法决策、依法行政、公正司法意识；培养青少年遵纪守法意识，提高他们的法律素质；提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力，诚实守信的意识；提高农民遵纪守法的自觉性和依法维权的能力。

三、学法内容

（一）领导干部学法内容

1、领导干部学习法律知识应以全国“五五”普法教材《“五五”普法干部读本》为基本教材。

2、与本职工作相关的法律知识。

3、宪法知识和依法治国理论；邓小平民主法制理论；法学基础理论；与依法行政相关的法律知识；有关社会主义市场经济方面的法律法规知识；与维护社会稳定相关的法律法规知识；有关世贸组织和规则的法律法规知识。

4、新颁发的各类法律法规及更新法律知识培训。

（二）公职人员学法内容

1、《“五五”普法干部读本》为基本教材和相配套的学习问答等。

2、与本职相关的法律法规知识。

3、宪法知识；行政执法相关的法律法规知识；社会主义市场方面的法律法规知识。

（三）青少年学法内容

1、“五五”普法青少年读本及青少年以案释法100例读本。

2、预防未成年人犯罪法；未成年人保护法和新义务教育法。

3、治安管理处罚法；有关道路交通安全法方面的法律法规。

（四）企业经营管理人员和个体工商户学法内容

1、“五五”普法企业读本及企业版以案释法100例等基本教材。

2、企业管理和保护职工权益及企业劳动保障等方面的法律法规。

3、经济法、审计法、合同法等相关的法律法规知识；安全生产法、税法和环境保护法等方面的有关法律法规知识。

（五）农民学法内容

1、“五五”普法农村版读本学习内容。

2、刑法、民法及村委会组织法等方面的法律法规知识。

3、农村土地承包的有关法律法规；土地管理法律法规；妇女权益保障及老年人保护法律法规知识、信访法规。

（六）社区居民学法内容

1、“五五”普法读本城市版为基本教材。

2、刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、环境保护等方面的法律法规。

3、居委会组织法、治安管理处罚法、婚姻法、新义务教育法。

四、基本要求  

1、领导干部：法律宣传教育普及率100％。每年举办副科级以上领导干部法制讲座不少于2次，组织中心组学习法律法规内容不少于4次，参加学法建档考试参考率达95％以上。副科级以上领导干部学法时间每年不少于40课时，每年参加学法培训班，集中学习不少于16学时。

2、公务员及事业单位工作人员：法律宣传教育普及率达100％。公务员及事业单位工作人员学习法律知识每年不少于40课时，参加年度学法建档考试，参考率不低于95％。

3、企业经营管理人员和个私企业从业人员：法律宣传教育普及率为90％。每年自学法律时间不少于30课时，集中培训时间不少于4课时。
     4、青少年法制教育：法律宣传教育普及率为90％，其中中小学生普及率为100%。青少年法制教育示范学校创建率达80％；中小学法制教育进课堂，做到计划、课时、师资、教材“四落实”；对中小学校法制课教师进行法律知识培训，做到执证上岗；中小学校100％聘任法制副校长或法制辅导员，法制副校长和法制辅导员每学期为学校上法制课不少于2次。组织法制副校长和法制辅导员培训每年不少于1次。各社区每年组织开展青少年法制宣传教育不少于2次。

5、农民法制教育：法律宣传教育普及率为95％以上。各镇要在市法宣办的指导下，抓好本镇农民的法制宣传教育工作。创造条件建立农村法制学校，村级建立法制宣讲组并建立法制宣传橱窗。各涉农部门每年开展送法下乡活动不少于2次，免费向农民赠送法律宣传资料。在劳动力转移培训、妇女培训、村干部远程教育、村干部培训中开设法制课，宣讲农村实用法律知识。

6、社区居民法制教育：法律宣传教育普及率为80％以上。有关部门继续开展“法律进社区”活动，为社区提供法律服务；社区每年组织2次以上法律知识讲座，同时积极开展各种法制宣传活动不少于6次。

7、外来务工人员法制教育：法律宣传教育普及率为80%以上。公安、计生等部门和用工单位要组织好外来务工人员的学法活动，通过法制图片展、宣传橱窗、法制文艺演出、知识竞赛及播放法制片等形式开展法制教育活动，每年不少于2次。

五、工作措施

1、强化领导。各级党委政府要进一步提高对各类重点对象学法用法工作重要性的认识，加强对法制教育的领导，形成层层抓落实的领导责任制和工作机制。

2、明确职责。公务员及事业单位工作人员的日常学法由本单位组织实施；市法宣办每年组织实施学法建档考试；各镇、各部门应将公务员学法用法考试考核成绩作为公务员年度考核、任职、定级和晋级的重要依据。民营企业及个体工商户的法制宣传教育由市民营经济局负责实施，市工商联、个私协会配合。在校青少年的法制宣传教育由市教育局组织实施，市教育局将青少年法制教育内容列入教学大纲和教学计划，并将学法用法情况列入年度考核重要内容。校外青少年的法制教育由团市委和各镇组织实施。农民、社区居民法制宣传教育由各镇、街道办及相关涉农部门组织实施。流动人口的法制教育由市公安局牵头，劳动和社会保障局、计生委、经贸委等单位配合实施。

3、严格考核。由市法制宣传教育领导小组牵头，每半年组织一次工作督查，通过听取汇报、查看学习计划、教案资料和个人学法笔记、召开座谈会等形式，对各镇（街道）、各部门、各单位组织学法用法情况进行检查考核，并将检查结果情况纳入年终法制宣传教育工作目标考评内容，作为评优选先的重要依据。