2007年我市律师管理工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，围绕市委提出的“苦干三年率先全面达小康，奋战五年力争苏北第一县（市）”的总目标，落实省厅、市局司法行政会议要求，按照强化教育，加强监管，搞好服务的工作要求，创新监管工作方法，创新队伍建设机制，提高法律服务水平。进一步在规范管理水平上有新提高，在促进律师业发展上有新贡献，在展示律师形象上有新举措，在改善执业环境上有新进展，为全市律师事业健康发展，服务经济建设、维护社会稳定、保障社会和谐作出应有的贡献。

一、积极引导律师围绕中心，服务大局，为全市发展、社会稳定提供优质高效的服务。

1、引导律师为推动经济社会协调发展服务。全面介入经济建设的各个领域，进一步明确服务的具体内容和要求，为国有企业改革、社会主义新农村建设服务，重点做好为市政府和市直有关部门重大经济决策、重要任务服务，特别是为两个经济开发区和大丰港的重大项目和重点工程服务。

2、引导律师为促进和谐社会建设服务。全面发挥全市律师在构建社会主义和谐社会中的职能作用，结合实际，细化措施，重点做好城市拆迁、土地征用及为农民工等特殊群体服务工作；进一步推动律师参与涉法信访工作，健全相关工作机制；推动律师参与民事、经济案件调解工作，引导律师充分运用调解方式解决矛盾纠纷。开展“法律服务构建社会主义和谐社会”主题实践活动，取得服务社会、服务群众的实际效果。

3、引导律师为深化司法体制和工作机制改革服务。加强对死刑二审案件律师辩护的指导；加强对律师介入劳动教养案件聆询工作的指导。深入开展为弱势群体提供法律服务的各项工作，督促律师积极履行法律援助义务，维护社会公平和正义。

二、加强对律师的执业监管，全面提升全市律师的服务能力和服务水平。

1、积极参与盐城市组织的律师事务所诚信等级评定活动。在完善律师事务所和执业律师诚信档案的基础上，建立律师信用体系，按诚信一星至五星的诚信等级在我市律师事务所进行诚信等级评比活动，并在媒体上进行公示，形成守信者得益，失信者受损的管理机制，促进律师牢固树立诚信为本，操守为重的观念，提高全市律师行业的公信力和社会信誉度。

2、努力拓展服务领域，提高律师办理非诉讼法律事务的水平。在不断提高律师参与诉讼能力的基础上，进一步拓展法律服务领域，努力增加非诉讼服务收费所占的比重，提高律师从事非诉讼法律服务能力和水平，推动全市律师业向高水平、深层次发展。

3、对律师执业全过程进行监督。认真执行以规范和完善全市法律服务市场秩序为主线，涵盖准入、运行、督查、惩戒全过程的律师行政管理、行业管理制度体系。各律师事务所统一使用人员、办案、收费管理软件，实行阳光操作。推进全市律师行业数据化管理，积极参与盐城市局组织开展的“听百庭、查千卷、询万人”活动。通过旁听开庭审理、检查办案卷宗、开门评议行风等活动，努力提高律师服务质量，提高人民群众的满意度。建立律师违法违纪投诉查处工作督办制度，坚持“谁主管、谁负责”原则，律师事务所及人员发生违法违纪问题，由司法行政机关启动查处程序，按职权进行严肃查处，并及时向上级司法行政机关报告。

三、发挥职能，搞好服务，为律师依法履行职务营造良好的环境。

1、进一步改善律师执业环境。以规范和完善全市法律服务市场秩序为主线，继续整治法律服务市场秩序，打击假冒律师执业行为，清理非法服务机构，净化法律服务市场，切实解决“三难”问题，特别是会见难的问题。开展律师文化建设活动，培育律师正确的价值观、义利观。

2、着力解决律师的后顾之忧。加强与税收、劳动等有关部门的协调，积极商请税部门出台优惠政策，制定合理税率，给予积极扶持。完善律师养老、医疗等社会保障制度，维护执业律师和律师事务所聘用人员的合法权益。

3、加强律师的教育和培训。一是组织律师参加省厅和盐城市局组织的培训，上半年和下半年各搞一次；二是以会代训，一个季度搞一次；三是开展专项活动，主要开展主题鲜明的各种论坛、讲座及疑难案件、新业务的研讨，每年开展一次。

4、努力改善律师的福利待遇。主要是组织律师体检、考察、疗养、文化娱乐等活动。

5、搞好律师党建工作。保证党员律师组织生活正常化和制度化，充分发挥党员律师的战斗保垒和模范带头作用。把思想进步、职业道德好、符合党员标准的律师，特别是青年律师和业务骨干吸收到党员队伍中来。

6、加大典型宣传的力度。利用报刊、杂志、电视、广播等交流媒体，加强对律师队伍的正面宣传报道，深入挖掘，认真总结优秀律师的先进事迹，树立律师队伍的良好形象。