2007年全市司法行政系统政治工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会精神为指针，以服务于经济建设为中心，以服务于构建和谐社会为主线，以完善抓队伍的各项长效机制建设为重点，认真开展生动活泼、积极向上、富有成效的思想政治工作，努力把队伍建设提高到一个新水平，为全市司法行政事业的持续协调发展提供强有力的保障。

一、加强政治理论和业务技能学习，为司法行政机关服务和谐社会构建提供职能保障上取得新提高。

1、以党的十七大和十六届六中全会精神为重点扎实做好政治理论学习工作。党的十七大将于2007年召开，要把十七大精神的学习当作一项重要的政治学习任务，把思想和行动统一到中央的最新部署上来。要在做好各项工作的实践中，全面理解掌握构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，理解掌握国家的重大决策，明确司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的职能定位，认真做好教育矫治、法律援助工作，发挥律师、公证和调解的积极作用。

2、以社会主义法治理念和司法行政执法知识为重点做好业务技能学习。司法行政机关能否在构建和谐社会中有所作为，牢固树立社会主义法治理念是关键。要强化执法知识培训，以干部任前考试为导向，把司法行政执法知识的学习不断引向深入。要结合社会主义法治理念，加强市场经济、现代科技、现代管理等各种知识和专业技能的学习，努力培养一支理论素养深、知识覆盖面宽的司法行政队伍。

3、以提高针对性为重点创新学习载体。要不断完善以党组学习中心组为核心的各项学习制度，加大中心组学习的交流、考查力度，努力在机关形成周学、月考、季讲和年评的学习制度。要坚持干部自学、机关论坛、聘请专家讲课等行之有效的学习载体，同时不断创新新的学习形式，在深化学习效果上求提高。党的十六届六中全会“关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定”中强调要充分发挥律师、公证、调解、社区矫正等促进社会和谐的司法保障作用，这就要求我们加强人才建设力度,积极启动司法行政机关服务构建和谐社会人才库建设工程。年内根据自身条件逐步建成纠纷调解、社区矫正、法制宣传人才库。保证党委、政府和社会有什么需要，我们就有什么样的人才进行服务。

二、着力加强班子建设，为司法行政机关服务和谐社会构建提供组织保障上取得新提高。

1、以提高领导班子思想作风为重点完善领导班子建设的长效机制。要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，班子成员要带头学习和谐社会的理论，充分认识到构建社会主义和谐社会理论是对马克思主义理论的丰富和发展，是我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华，不断提高自身领导社会主义和谐社会建设的本领。切实加强局领导班子作风建设，认真执行决策规则，坚持民主集中制，实现决策民主化、科学化，充分发挥集体领导作用，切实提高领导班子执政为民意识、团结奉献意识和争先创新意识。

2、以提高服务基层、服务群众的能力为重点完善领导联系点的长效机制。在2006年局领导联系点制度取得实效的基础上，进一步总结经验与不足，本着具体、可行、管用的原则，真正把联系点制度作为领导班子建设的一个有效载体，充分发挥联系点的桥梁作用，做到熟悉上情、摸准下情、掌握实情，切实增强队伍的整体战斗力。

3、以增强操作性为重点健全系统内绩效考核评价的长效机制。进一步完善局机关各科室目标考核和各镇司法所业务考核评价机制，增强考核评价体系的科学性、合理性和可操作性，充分激发起全系统探索创新、履行职责、勇争一流的精神风貌。

4、以强化廉洁从政的意识为重点完善廉政建设的长效机制。要按照“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻执行中央、省、盐城市纪委和大丰市纪委的要求，严格建立和认真落实党风廉政建设责任制，通过加强教育、完善制度、明确责任、强化督查等措施加强班子党风廉政建设，通过班子廉政建设带出一支廉洁拒腐的司法行政队伍。

三、大力加强“三支队伍”建设，为司法行政机关服务和谐社会构建提供人才保障上取得新提高。

今年要进一步统一队伍建设的思想，以“抓机关带基层促发展”为总体工作思路，积极着手构建和谐社会的人才队伍建设，努力为构建和谐社会提供司法行政的各类人才保障。

1、强化执行力建设，在机关干部的“服务水平”上取得新提高。要探索加强执行力建设，分科室制定各自工作标准、工作流程，相互支持、相互配合，实现全系统一盘棋，形成协调一致的工作合力，以提高队伍的执行力为重点完善高效运行的执行机制。要围绕优化经济发展环境这个中心工作，突出“执法为民”这个主题，继续开展文明行业、文明机关、文明单位以及文明窗口创建活动，提高机关干部规范意识。要以社区共建、结对帮扶为载体，增强机关干部服务理念。努力开展“履行职责促发展、务实创新登台阶、争当‘学习型、服务型、节约型’模范”的主题教育活动，充分调动全系统干部职工“奋战三年登台阶，再立新功作贡献”信心和决心。

2、以诚信建设为抓手，在法律服务人员的“诚信理念”上取得新提高。要以盐城市局等七部门联合下发的《关于规范和完善全市法律服务市场秩序的意见》为抓手，不断加大规范、整顿法律服务市场秩序的力度，确保党对司法行政工作的绝对领导在法律服务工作中能够得到实现。要按照“服务、促进、引导、保证”的要求，抓好法律服务队伍党建工作，特别是要加大在律师队伍中建立党组织和发展新党员的力度，扩大党的工作覆盖面。要始终将诚信建设作为法律服务队伍形象转变的重中之重来抓，引导法律服务队伍以社会效益为重，形成格守诚信、勤勉尽职、努力维护社会公正的行业风气，积极为和谐社会构建、为地方经济发展和社会稳定、为广大人民群众提供优质的法律服务，努力打造律师、公证员、法律工作者的“诚信品牌”。

3、增强司法所公务员解决复杂纠纷的能力，在司法所公务员服务和谐社会的“维稳能力”上取得新提高。基层司法所处于维护社会稳定的第一线，要坚持改革与创新，大力拓展司法行政工作服务和谐社会建设的领域，妥善处理新时期农村中产生的各类矛盾，努力打造司法所公务员的“维稳品牌”。要以执法规范化建设为载体加强司法所公务员执法规范化教育，着力提高基层司法所人员依法办事能力。下半年要在基层司法所人员中开展一次以“服务和谐社会、当好司法所长”为主题的司法所长论坛活动，以他们最鲜活的工作实践宣传司法行政工作在维护社会稳定、促进社会和谐中的职能作用。

四、强化宣传表彰工作，不断扩大司法行政工作的影响力。

1、加强与媒体的沟通合作，建好司法行政的宣传平台，大力促进良好形象在全社会的树立。要优化媒体平台，加强宣传策划司法行政工作的重点、亮点，增强宣传工作的鼓动力、感染力，形成新闻宣传与工作同部署同发展的格局。要围绕发挥司法行政工作在构建和谐社会中的作用充分挖掘职能进行宣传，在多出精品上下功夫、出成果，扩大司法行政工作的社会影响。要健全宣传通讯网络，构建完善的政工信息畅通机制。

2、强化表彰奖励，通过典型形象的培育树立系统的良好形象。要加强表彰奖励工作的规范化、制度化建设，深入开展立功创模、争先创优活动。更加注重从基层一线挖掘和培养先进典型，使选树的典型形象朴实、事迹真实感人，形成机关、司法所、律师、公证等不同类型的，过得硬、立得住、叫得响的先进典型群体体现部门的形象、队伍的形象。

3、开展经常性的思想政治工作。要始终坚持“凝心聚力、鼓舞士气”的原则，把思想政治建设作为司法行政队伍建设的首要任务来抓，坚持不懈地开展理想信念、形势政策等教育，切实提高机关公务员和法律服务人员的思想道德素质。要积极发挥群团组织、老干部在加强思想政治工作中的重要作用，开展多种活动，形成多轮同转、齐抓共管的合力。要严格落实各项行之有效的思想政治工作制度，定期分析队伍的思想状态，及时掌握队伍的脉搏，通过谈心交心等形式，化解相互之间的分歧、误会和隔阂，努力将思想政治工作渗透到各项业务工作中去，把干部职工的思想统一到全市司法行政各项改革与发展事业上来，不断提升司法行政工作的整体水平。

二OO七年三月