2008年纪检监察工作总体思路是：以党的十七大精神为指导，以落实科学发展观为统领，以建设廉洁高效的司法行政队伍为目标，紧紧围绕司法行政中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强作风建设为基础，以落实党风廉政建设责任制为重点，以提高制度执行力为手段，强化效能监察，全力推进行政权力透明运行工作，拓展从源头上防治腐败工作领域，为实现“奋战三年登台阶、再立新功作贡献”的总要求提供有力保证。
一、落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉融入司法行政工作中
结合司法行政工作实际，采取有力措施，增强党员领导干部抓党风廉政建设的责任意识，促进党风谦政建设责任制的全面落实。一要认真制定党风廉政建设责任制。根据新形势和新任务的需要，认真制定和完善《大丰市司法局2008年党风廉政建设责任制》。要把上级纪委的要求充实到责任制中去，不断丰富责任制的内涵，进一步明确领导干部在分管业务范围内党风廉政建设的责任，使责任制更具有针对性和可操作性。二要把党风廉政建设融入司法行政工作中。继续贯彻落实“一岗双责”，在抓好司法行政工作的同时，切实抓好党风廉政建设，把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入司法行政工作中，做到与司法行政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，以优良的党风促政风带行风。三要加强检查考核。要层层签订党风廉政建设责任书，抓住责任分解、考核、追究等关键环节，确保党风廉政建设责任制落到实处。
二、加强作风建设，提高全市司法行政工作的质量和水平
大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，切实解决在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。一要坚持民主集中制原则。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善局党组议事和决策机制，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，严格遵守局党组会、局长办公会的议事规则和决策程序，逐步推行“票决制”。二要坚持求真务实的工作作风。发扬求真务实的精神，增强工作责任感和紧迫感，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，一步一个脚印地把司法行政事业推向前进。三要坚持深入基层调查研究。围绕如何发挥司法行政工作在建设“法治大丰”、“和谐大丰”、“平安大丰”中的作用，深入实际、深入群众、深入基层开展调查研究，寻求解决问题的良策。进一步完善领导班子联系点制度，深入基层，充分发挥联系点的桥梁作用，做到熟悉上情、摸准下情、掌握实情。四要着力加强生活作风建设。要严格执行厉行节约有关规定，执行公务接待方面的有关规定，反对奢糜之风。要加强道德修养，严禁赌博，谨防交友不慎，防止生活作风不检点，反对低级趣味的生活方式。
三、强化制度体系建设，进一步建立和完善廉政监督的长效机制
按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求，切实加强反腐倡廉各项制度的建设。一要与时俱进抓完善。在认真贯彻落实党风廉政诫勉谈话制度、党风廉政建设责任追究制度的基础上，针对容易发生问题的部位和环节，制定相应的制度，堵塞漏洞，规范行为。坚持把党风廉政制度与行政管理制度相结合，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二要动真碰硬抓执行。在司法行政业务经费和预算外资金的支出上，要严格执行《财务管理规定》。切实加强对干部人事工作的监督，认真落实干部选拔作用的民主推荐、民主测评、提名考核、任前公示等程序制度，规范干部选拔任用制度。三要多措并举抓督查。依据机关科室考核办法和《关于制止行政不作为或乱作为的意见》，加强对机关工作人员执行制度情况的督查。强化对领导干部、重点人员、重点科室的监督，严格执行内部审计制度、权力互相制约制度、定期督查制度等，达到各项制度、各项工作环节之间相互制约、相互联系，增强制度的整体约束效力。
四、发挥效能监察作用，不断提高司法行政机关的行政效能
大力开展行政效能监察，确保全市司法行政工作会议提出的各项目标任务的落实。一要坚持依法行政。严格执行党和国家的路线、方针、政策和各项法律法规，坚决克服有令不行、有禁不止的问题。按照法定职权和程序履行职责，确保全局行政管理体系健康、有序、高效运转。二要突出效能监察重点。结合公务员履行职责情况、优化经济发展环境、群众关心的热点难点问题开展效能监察。认真履行市局向社会公布的服务承诺，实行岗位目标责任制、首问负责制、一次投诉查实待岗制。采取各种为民服务形式和便民措施，主动热情地为基层群众提供优质高效的服务，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。三要严肃责任追究。对不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责等行为，将依据行政过错责任追究办法，追究其责任。
五、实行政务公开，着力推进行政权力透明运行工作
积极推进政务公开工作，全力打造“阳光机关”。一要拓展公开范围。将政务公开的范围扩大到局机关、法律服务机构，形成横向到边，纵向到底的政务公开体系。突出抓好局机关行政权力行使的公开和行政权力行使的过程公开，严格公开范围时限。积极探索党务公开与行政权力公开透明运行有效结合的新途径，实现全方位、全过程、立体式的公开。二要深化公开内容。在全面公开司法行政机关办事依据、办事程序、办事原则、办事时限、行政处罚和服务承诺的基础上，重点公开包括干部选拔任用、年度考核、工资福利政策、专项资金使用情况大宗物资采购、重大财务支出以及领导干部职工普遍关心的事项。要深入推进法律服务机构事务公开，确保事务公开工作取得实效。三要丰富公开形式。要在充分运用本局工作简报、政务公开栏、政务信息指南等形式的基础上，充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用；充分发挥法治大丰网站平台作用。
六、加强行风建设，树立全市法律服务行业的良好形象
进一步规范法律服务行为和市场，树立法律服务行业和从业人员良好的声誉，提升司法行政的社会地位和社会形象。一要建立健全法律服务行业管理制度。建立以规范和完善全市法律服务市场秩序为主线，涵盖准入、运行、督查、惩处全过程、监管全覆盖的司法行政管理和行业管理制度。全面落实盐城市司法局等８部门联合下发的《关于规范和完善全市法律服务市场秩序的意见》，规范法律服务机构和从业人员的行为。二要加大对法律服务的监管力度。进一步强化对法律服务机构及从业人员的监管，坚决纠正行业不正之风。与上级司法行政机关和相关协会加强沟通衔接，共同把好行业准入关、规范执业关和违规惩戒关。以解决群众反映集中的“收费高、乱收费、收费不合理”等问题为突破口，积极开展专项整治活动，对乱收费或私自收费问题发现一起，查处一起，切实维护人民群众的合法权益，维护法律服务市场的秩序。三要主动接受社会各界的监督。积极参与“政风热线”直播工作，对群众提出的投诉及时进行核实和查处，并及时向群众进行反馈。机关科室要本着对人民群众高度负责的精神，认真妥善地处理群众的来信来访，做到有诉必接，有接必查，有查必果。要充分发挥好行风监督员的作用，定期向有关部门、单位和服务对象征求意见。要主动到公、检、法等部门以及服务单位征求意见，认真解决行风建设中存在的问题。
二00八年三月
