2008年全市司法行政系统政治工作的指导思想和总体要求是:坚持以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以加强领导班子建设和提升队伍整体素质为重点积极探索政治工作的新思路、新举措,努力在队伍建设上创出特色,为实现局党组提出的“奋战三年登台阶，再立新功作贡献”的总体工作目标提供强有力的组织保障，促进全市司法行政事业又好又快发展。

一、加强班子建设，提升领导能力，为实现总体工作目标提供组织保障。

1、以思想建设为核心，提升班子政治素养。全面学习贯彻十七大精神，始终把政治理论学习作为加强班子思想建设的首要任务，坚持中心组集中学习和领导干部在职自学制度，班子成员要带头学习和谐社会的理论，不断提高自身领导社会主义和谐社会的本领。不断增强做好司法行政工作、争创品牌的责任感和紧迫感，在更高层次上谋划创特色、促工作。

2、以组织建设为重点，增强班子整体功能。健全完善能够体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，及时准确地对领导班子和领导干部的履职情况和工作绩效进行考核评价，并将考核评价结果运用到干部的使用和奖惩之中。加强后备干部队伍建设，根据司法行政工作的需要，努力在生活上关心干部、工作上爱护干部、政治上培养干部，不断创新吸引人才、留住人才、使用人才的干部人事制度。

3、以作风建设为抓手，发挥班子表率作用。领导班子要坚持爱岗敬业，开拓创新，自觉形成民主的作风，坚持民主集中制，凡涉及全局工作的重大决策、重大人事任免、大额资金支出、必须在充分听取群众意见的基础上，经过党组集体研究决定。

4、以联系点制度为载体，进一步完善班子建设的长效机制。全面总结领导联系点制度成功经验与存在的不足，本着具体、可行、管用的原则，真正把联系点的桥梁作用，做到熟悉上情、摸清下情、掌握实情，切实增强队伍的整体战斗力。

二、加强三支队伍建设，提升整体素质，为实现总体工作目标提供人才保障。

（一）强化综合能力建设，打造公务员队伍“爱岗敬业、求真务实”品牌。

1、深化政治理论和综合业务技能学习。以十七大精神和社会主义法治理念为重点制订队伍教育培训计划，全面准确地把握党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，增强广大干部职工做好司法行政工作的责任感和自豪感；强化执法知识和司法行政业务知识学习，不断提高队伍整体法律水平；强化市场经济、现代科技、现代管理等综合知识的学习，努力培养一支理论素养深、知识覆盖面宽的司法行政队伍。

2、大力加强作风建设。深入贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，积极营造风正气顺、团结干事、敬业奉献的工作氛围，不断提高队伍综合素质，提高机关工作效能，提高部门整体形象。按照务实、高效的要求，重抓执行力，在机关形成“敢负责、求实效、讲团结、促和谐”的良好风气，形成协调一致干工作的合力。在全系统深入开展以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”为主要内容的教育实践活动，使“社会公德、职业道德、家庭美德”的基本道德规范在全系统广大干部职工中得到应有的落实，道德素养不断提高。

3、深入开展文明创建活动。以文明行业、文明机关、文明单位以及文明窗口创建活动为载体，认真执行“服务承诺制”、“首问负责制”、“政务公开制”，努力营造出团结和谐的文明机关氛围，优化发展环境。

（二）强化诚信教育，打造法律服务队伍“忠于法律、业务精湛”品牌。

1、保证法律服务工作的正确方向。以社会主义法治理念为重点强化理想信念教育、执业纪律教育，始终将诚信建设作为法律服务队伍形象转变的重中之重来抓，引导法律服务队伍以社会效益为重，形成忠于法律、勤勉尽职、努力维护社会公正的行业风气。

2、完善法律服务队伍建设体系。根据服务构建和谐社会的需要，将律师、公证员和基层法律服务工作者纳入完整、统一的法律服务队伍建设体系，实施有效监管；努力培养全市司法行政高精尖人才，为全市重点工程、重点项目提供优质高效的法律服务；积极推荐法律服务队伍中的优秀同志参选人大代表、政协委员，参政议政，提高司法行政工作的影响力。

3、通过特色党建工作带动法律服务队伍建设。按照“服务、促进、引导、保证”的要求，充分发挥律师、公证等法律服务队伍党组织的政治核心作用；加大在法律服务队伍中建立党组织和发展新党员的力度，不断扩大党的工作覆盖面，发挥党员的模范带头作用；加强制度建设，积极寻求党建工作与法律服务业务工作的结合点，探索适合法律服务队伍的党建工作载体和形式，不断提高党建工作的针对性和实效性；建立健全党员领导干部联系律师事务所党建工作制度，推进律师党建工作的规范化、制度化建设。

（三）强化业务建设，打造基层司法行政队伍“扎根基层、维护稳定”品牌。

大力拓展司法行政工作服务和谐社会建设的领域，妥善处理新时期农村、社区中产生的各类矛盾，以执法规范化建设为载体，提高基层司法行政队伍依法办事能力，充分发挥法制宣传员化解矛盾、构建和谐的预防性作用，充分发挥人民调解员化解矛盾、构建和谐的基础性作用，充分发挥社区矫正志愿者化解矛盾、构建和谐的核心作用，使几支队伍形成合力，树立起统一的化解矛盾、构建和谐的司法行政工作者的形象。

三、加强思想政治工作，激发创新创优热情，为实现总体工作目标提供思想保障。

1、加强与媒体的沟通合作，建好司法行政的宣传平台。围绕发挥司法行政工作在构建和谐社会中的作用，总结司法行政工作的特色亮点，形成品牌，增强宣传工作的鼓动力、感染力；构建宣传平台，加大《信息调研和新闻宣传实施方案》的督查考核力度，不打和牌，形成新闻宣传与业务工作同部署同发展的格局。

2、深入开展立功创模、争先创优活动。按照“围绕中心、面向基层、注重实效、运用得当”的要求，进一步规范表彰奖励工作，大力抓好先进典型的选树，营造奋发向上的浓厚氛围；充分发挥典型的示范、辐射和引导作用，通过典型形象的培育树立系统的品牌形象；更加注重从基层一线挖掘和培养先进典型，形成机关、司法所、律师、公证等不同类型的，过得硬、立得住、叫得响的先进典型群体形象。深入开展立功创模、争先创优活动，坚决落实争先进位的奖励办法，形成当先进光荣的浓烈氛围。

3、切实加强和改进思想政治工作。充分发挥社会主义核心价值体系的引领作用，坚持将社会主义法治理念教育作为队伍思想政治建设的一条主线，扎实开展各类主题教育活动，确保“三支队伍”政治过硬；加强队伍思想状况分析，完善政治工作机制，及时把握队伍思想脉搏；广泛开展谈心活动，化解相互之间的分歧、误会和隔阂，把思想统一到全市司法行政各项改革与发展事业上来，激发广大干部职工勇创品牌、善创品牌、创好品牌。

四、加强政工部门自身建设，充分发挥参谋助手作用，为实现总体工作目标提供职能保障。

1、高度重视政工部门建设。要坚持政治工作岗位政治过硬、甘为人梯的宗旨教育，要强化对政工干部的教育培养，切实加强业务知识学习，做到业务精通、服务全局。

2、进一步完善政治工作机制。建立健全党组统一领导、主要领导亲自抓、分管领导全力抓、政工部门具体抓、业务部门配合抓的队伍建设领导体制和运行机制。强化领导干部“一岗双责”意识，充分发挥纪检、工会、妇女、共青团等群团组织和老干部在加强队伍建设工作中的重要作用，形成多轮同转、齐抓共管的队伍建设工作格局。

3、强化政工部门职能作用发挥。政工部门要自觉坚持围绕中心、服务大局，努力在指导思想、工作思路、工作方法上确立领先的意识，带头创品牌，创特色，带头争先进位，切实当好党组的参谋和助手。要树立以人为本的理念，坚持公道正派，创造性地做好本职工作，真正把政工部门建设成为党员之家、干部之家。

二00八年三月